EPC项目甲方新增功能超概算：结算处理及合规操作流程

　　EPC项目因甲方新增功能导致超概算，结算处理的核心原则是“责任归责+程序合规+证据闭环”，需先厘清三大核心前提：

　　：甲方主动提出功能新增（如扩大使用范围、提高技术标准、新增系统模块）属于业主责任，超概费用应由甲方承担，与承包商无关；

　　：需以书面形式确认新增功能（如《设计变更通知单》《技术规格调整协议》），明确新增范围、技术要求及计价原则，避免“口头变更”引发后续争议；

　　：政府投资项目需严格遵循《政府投资条例》第23条，超概算必须履行调概审批程序；企业投资项目需按合同约定完成补充协议签订，方可启动结算。

　　某政府投资数据中心EPC项目，原概算2.8亿元，承包范围含机房装修、供配电系统、空调制冷系统。施工中甲方新增“智能运维平台”“抗震加固升级”两项功能，导致工程成本增加3200万元，超概算11.4%，结算处理如下：

　　案例操作：承包商在甲方提出新增需求后3个工作日内，提交《变更意向回执》，同步编制新增功能的技术方案与费用测算，经甲方书面确认后启动施工，避免“先施工后确认”的被动局面。

　　：由甲方牵头，承包商配合提供以下资料：原概算批复文件、EPC总承包合同；新增功能的必要性说明（如政策要求、使用需求升级）；第三方造价咨询机构出具的新增费用评审报告；资金来源证明（如财政追加拨款、预备费调整）。

　　：提交原概算审批部门（如发改委）→ 专家评审→ 获批后出具《概算调整批复》。

　　案例操作：甲方委托造价咨询机构对3200万元新增费用进行评审，其中智能运维平台1800万元、抗震加固1400万元，评审确认费用合规后，向发改委提交调概申请，3个月后获得批复。

　　新增功能费用计价需遵循“合同约定优先，无约定则协商”原则，主流计价方式包括：

　　案例操作：智能运维平台无类似单价，按当地信息价+定额计算费用1800万元；抗震加固参照原合同结构工程单价换算，核算费用1400万元，双方签订《新增功能费用补充协议》予以确认。

　　案例结果：结算审核确认总造价3.12亿元，其中新增功能费用3200万元全部计入结算，甲方按协议分两期支付，最终顺利完成结算闭环。

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